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　　我國(guó)水能資源集中在西部，約占全國(guó)水能資源的70%~75%。水資源與復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造結(jié)緣，所以在客觀上水利水電工程是一項(xiàng)艱難復(fù)雜的項(xiàng)目。而水電站為取得集中的落差又與水壩工程結(jié)緣，大于200米的超高壩的施工技術(shù)、復(fù)雜的基礎(chǔ)處理都將超越現(xiàn)有的紀(jì)錄。

　　前幾年，由于受到國(guó)際社會(huì)反水壩、反水電極端環(huán)保宣傳的影響，我國(guó)的水電開(kāi)發(fā)建設(shè)曾一度被嚴(yán)重的妖魔化。同時(shí)，由于我國(guó)畸形的環(huán)保理念讓水電發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的騰飛時(shí)期嚴(yán)重受阻，以至于我國(guó)的水電開(kāi)發(fā)利用程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。截止到2009年底，我國(guó)水能的實(shí)際利用程度還不足可開(kāi)發(fā)量的25%，大約只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的三分之一。為此，我國(guó)每年相當(dāng)于白白損失掉近十億噸煤炭，多排放近20億噸二氧化碳。最近幾年在全球的發(fā)達(dá)國(guó)家都積極地致力于減排的時(shí)候，我們卻仍在以每年2、3億噸煤炭的絕對(duì)增量，不斷刷新著溫室氣體排放強(qiáng)度的新紀(jì)錄。大量的煤炭開(kāi)采和燃燒不僅引發(fā)了我國(guó)一系列嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也使得我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源供應(yīng)矛盾要比其它發(fā)達(dá)國(guó)家尖銳得多。

　　為適應(yīng)國(guó)際社會(huì)的減排溫室氣體的要求，緩解國(guó)際壓力，我們國(guó)家已經(jīng)向全世界做出承諾，要在2020年把一些水利水電工程公司的GDP能耗降低40%到45%，讓我國(guó)非化石能源的比重達(dá)到15%。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)的減排承諾，必須要改善我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，加速我國(guó)的水電開(kāi)發(fā)建設(shè)。為此，政府和社會(huì)各界也從去年開(kāi)始重視水電的正面宣傳和加強(qiáng)水電科學(xué)傳播。我國(guó)新制定的的十二五規(guī)劃，不僅大幅度增加了水電開(kāi)工的項(xiàng)目，達(dá)到創(chuàng)記錄的一億千瓦，而且還把對(duì)水電建設(shè)產(chǎn)生了誤導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào)“有序開(kāi)發(fā)水電”的說(shuō)法，明確的改成了“優(yōu)先發(fā)展水電”。

　　根據(jù)我國(guó)目前對(duì)節(jié)能減排的重視，以及對(duì)國(guó)際社會(huì)承諾的2020年節(jié)能減排目標(biāo)：非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)15%。必然會(huì)促使國(guó)家加大對(duì)新能源的投入。水電發(fā)達(dá)國(guó)家60%以上開(kāi)發(fā)程度，我國(guó)水資源豐富，但開(kāi)發(fā)程度卻只有36%。近幾年來(lái)停止審核的百萬(wàn)千瓦級(jí)大型水電項(xiàng)目審批已于近日解凍，國(guó)家發(fā)改委再度著手對(duì)大型水電項(xiàng)目的審核。2009年6月被環(huán)保部叫停的金沙江上的魯?shù)乩妄堥_(kāi)口兩座水電站正在做復(fù)工的準(zhǔn)備工作。政策動(dòng)向最顯著的是2010年以來(lái)發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)了30個(gè)水電項(xiàng)目的建設(shè)。我們認(rèn)為水電行業(yè)正在逐步走出行業(yè)低谷。十二五期間水電將大幅增加投資額在7000億元以上。

　　小水電是水電建設(shè)的重要組成部分，以其點(diǎn)多面廣、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在解決偏遠(yuǎn)地區(qū)用電問(wèn)題方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)小水電開(kāi)發(fā)，實(shí)施水電農(nóng)村電氣化和“以電代柴”等工程，解決了全國(guó)二分之一地域、三分之一縣（市）、3億多農(nóng)民的用電問(wèn)題，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。西部大開(kāi)發(fā)和“西電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施，在加快西部水電開(kāi)發(fā)的同時(shí)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)毓方煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)起到了積極的作用。